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三中全会可能出台的全新方略内容窥豹

发布日期:2017-03-29 11:32
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三中全会可能出台的全新方略内容窥豹
 
 
 
 
    一个时期以来,特别是三中全会召开前后,国内外各方研究咨询机构都对这次全会可能出台的全新方略作出研究和推测。但会议自9日开幕至今,媒体完全哑声,不作报道,引起大家关心和猜测。版主综合各个方面的信息,作出如下一些条理性的整理,现予发表,以供自己空间网友们参考。我所以要这样做,一是因为这次会议实在太重要,会对我们民族和我们个人今后的生活将产生极大影响,大家肯定希望先知为快;二是本人空间建立3周年已经进入倒计时阶段,三年来得到广大网友的关怀、支持非常令我感动,我决心以此举做以回报。
 
    
    一、可能提出全新的反腐体制、机制
    包含三个主要内容:
    1、各地法院独立出地方政府和地方政法委,由中央通过最高法直接领导,拨款、人事都由最高法院决定。
    2、把监察局和反贪局从行政序列中独立出来,参照美国联邦调查局的模式,变成一个由上至下的独立垂直机构,不受地方政府和党委领导。中纪委直接管理反腐败局,各省市分支机构直接由总局领导,拨款和人事由总局决定。各地方反贪腐局官员采取三年任期,定期调换。
    3、加强人大的作用。加强人大代表豁免权,使人大代表真正作为人民代表,代表人民对官员实行监督,并立法赋予更大的弹劾权力。
    
    二、经济改革要继续加大力度
 
    内含三大重点:
    1、降低地方政府债务规模,规范地方政府发债行为。
    2、农村集体土地进入市场流转,使乡村居民最大程度享受集体土地增值带来的利益。
    3、重新调整分税制,中央、省、市、县、乡镇五级财政,调整为中央、省、市县三级财政。地方政府自主事权必须和财政收入基本匹配。在适当时机开征遗产税和房地产税,补充地方收入。
    
    三、地方政府职能要进行重大转变
    转变三个方面的职能:
    1、减少政府权力,对各级政府事权进行大幅度调整。其中包括精简机构和人员,减少对经济和社会事务的直接管理,通过大的政策对社会及宏观经济进行管理。完善社会主义市场经济,让市场发挥更大的作用。
    2、未来九年内,地方政府需要精简五分之一的机构人员。减少经济事务和社会事务的政府机构,地方政府官员业绩与GDP脱钩。鼓励社会组织积极参与社会事务,放宽对非政府组织建立的审批,并逐步过渡到登记制度。鼓励社区组织、行业同业组织、社会服务组织等的发展。
    3、减少地方政府对市场干预程度,禁止采取地方市场区隔,杜绝地方企业垄断地方行业现象。重新调整省市政府的职权划分。中央政府上收部分事权,建议可上收的事权包括司法、社保、教育、医疗(包括全民医疗保险)、生态环境、食品安全等方面。
    原来还想要对省级地域重新进行行政区划,彻底打破过去存在的地域界限,但考虑到一次推出太多冲击性大的措施,可能对整体改革不利而延缓。据悉可能会在未来两年宣布更多的省级“直辖市”,以剥离目前过大的地方权力。深圳、青岛、大连、温州和厦门等市,都可能在第一批直辖市名单之中。
 
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